各县（市、区）、开发区（投资区）扶贫办：
为进一步提升基层政务公开和政务服务水平，实现我市扶贫领域基层政务公开的标准化规范化，按照《福建省扶贫开发领导小组办公室关于落实扶贫领域基层政务公开标准指引的意见》（闽扶办函〔2020〕18号）和《漳州市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》要求，市扶贫办牵头编制了《漳州市扶贫领域基层政务公开标准目录》（见附件，以下简称《标准目录》）。根据国务院扶贫办印发的扶贫领域基层政务公开标准指引（以下简称《指引》）有关精神，现就相关落实意见通知如下：
一、指导思想
全面深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平关于扶贫的重要论述精神，严格按照党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开的部署要求，紧紧围绕党中央国务院关于脱贫攻坚的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，强化扶贫领域政府信息公开，引导群众广泛参与，深入解读回应，提高公开时效性，全力推进脱贫攻坚。
二、基本原则
（一）依法依规。除法律法规有禁止性规定外，扶贫领域政府信息主动全面予以公开。
（二）突出重点。加大脱贫攻坚政策措施落实、项目资金安排使用、作风建设等重点领域和关键环节的政府信息公开力度。
（三）分级分类。按照“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，分级分类推进扶贫领域政府信息公开。
（四）高效便民。坚持问题导向，紧密联系基层群众，采取多种方式加强信息发布、政策解读和引导，强化社会和群众监督，注重社会和群众关切。提高脱贫攻坚工作的透明度，及时公开公开信息，确保内容的真实可靠，提升社会和群众参与度，促进脱贫攻坚有序发展。
三、适用范围
（一）适用领域。《指引》适用于我市11个县（市、区）和5个开发区（投资区）开展扶贫领域基层政务公开工作。
（二）公开主体。扶贫领域基层政务公开的主体包括县（市、区）及以下履行脱贫攻坚职责的行政机关、法律法规授权的管理脱贫攻坚事务的组织或公共企事业单位。
四、公开事项及标准目录
（一）公开事项。扶贫领域公开一级事项分为五大类，包括政策文件、扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目和监督管理，二级事项包括行政法规、规章等13项。本指引及目录所指扶贫资金和扶贫项目包括各级财政专项扶贫资金、行业扶贫资金和社会力量参与脱贫攻坚的资金和项目等。
（二）标准目录。《标准目录》规定了各公开事项的公开内容（要素）、公开依据、公开时限、公开主体、公开渠道和载体、公开对象、公开方式和公开层级。其中，公开依据为国家相关法律法规、政府规章制度以及行业政策文件等；公开时限原则上为信息形成或变更20个工作日内，县级公告公示信息要保持长期公开状态，乡村公告公示时间原则上不得少于10天，法律、法规另有规定的，从其规定；公开对象原则上应为全社会；公开方式分为主动公开和依申请公开；公开层级包括县和乡（村），指的是对应的公开主体层级，分别负责本级须公开的政务信息，如到村事项只须在村级进行公示公开，无须在县级政府门户网站公示公开；公开渠道和载体共13种，各地可结合实际扩展《标准目录》规定的公开方式。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各级各有关部门要高度重视扶贫领域政府信息公开工作，始终把扶贫领域政府信息公开作为推进依法行政、提高行政效能、预防和惩治腐败的重要举措，要与脱贫攻坚工作同部署同推进。要强化工作措施，健全内容发布审核机制，加强督促指导，强化日常监测和专项检查，对发现的问题及时抓好整改，切实做到信息公开的制度化、规范化、标准化。
（二）畅通渠道，加强解读。要聚焦扶贫领域政府信息公开的时效性和权威性，重点抓好信息发布、政策解读、回应关切和舆论引导等工作，进一步强化扶贫领域政府信息公开平台的建设。要加强与新闻媒体的沟通联系，进一步发挥新闻媒体在信息发布、政策解读以及舆论引导方面的作用，特别是涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，要及时在主流媒体及其新媒体的重要版面、重要位置、重要时段等重要节点开展解读。
（三）加强宣传，及时回应。要高度重视来信来访、扶贫相关舆情处置、12317扶贫监督举报电话受理等工作，特别对涉及扶贫工作的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，要强化宣传引导，及时解读回应。针对涉贫突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清、以正视听，消除不良影响。
附件：漳州市扶贫领域基层政务公开标准目录
漳州市扶贫开发领导小组办公室
2020年8月4日
附件1
漳州市扶贫领域基层政务公开标准目录
| 序号 | 公开事项 | 公开内容（要素） | 公开依据 | 公开时限 | 公开主体 | 公开渠道和载体 | 公开对象 | 公开方式 | 公开层级 | ||||
| 一级事项 | 二级事项 | 全社会 | 特定群众 | 主动 | 依申请公开 | 县级 | 乡、村级 | ||||||
| 1 | 政策文件 | 行政法规、规章 | ·中央及地方政府涉及扶贫领域的行政法规·中央及地方政府涉及扶贫领域的规章 | 《中华人民共和国政府信息公开条例》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级扶贫部门、乡镇人民政府 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 ■政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | ||
| 2 | 规范性文件 | ·各级政府及部门涉及扶贫领域的规范性文件 | 《中华人民共和国政府信息公开条例》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级扶贫部门、乡镇人民政府 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 ■政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | |||
| 3 | 其他政策文件 | ·涉及扶贫领域其他政策文件 | 《中华人民共和国政府信息公开条例》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级扶贫部门、乡镇人民政府 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 ■政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | |||
| 4 | 扶贫对象 | 贫困人口识别 | ·识别标准（国定标准、省定标准）·识别程序(农户申请、民主评议、公示公告、逐级审核）·识别结果(贫困户名单、数量) | 《国务院扶贫办扶贫开发建档立卡工作方案》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 贫困人口所在行政村 | □政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | |||
| 5 | 贫困人口退出 | ·退出计划·退出标准（人均纯收入稳定超过国定标准、实现“两不愁、三保障”）·退出程序（民主评议、村两委和驻村工作队核实、贫困户认可、公示公告、退出销号）·退出结果（脱贫名单） | 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立贫困退出机制的意见》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 贫困退出人口所在行政村 | □政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | ||||
| 6 | 扶贫资金 | 财政专项扶贫资金分配结果 | ·资金名称·分配结果 | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 | 资金分配结果下达15个工作日内 | 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | ||
| 7 | 年度计划 | ·年度县级扶贫资金项目计划或贫困县涉农资金统筹整合方案（含调整方案）·计划安排情况（资金计划批复文件）·计划完成情况（项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现情况等） | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | |||
| 8 | 扶贫资金 | 精准扶贫贷款 | ·扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况·享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况 | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 | 每年底前集中公布1次当年情况 | 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 | □政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | ||
| 9 | 行业扶贫相关财政资金和东西部扶贫协作财政支援资金使用情况 | 项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫减贫机制、绩效目标 | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 各行业扶贫财政资金主管部门和东西部扶贫协作资金主管部门 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | |||
| 10 | 扶贫项目 | 项目库建设 | ·申报内容（含项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等）·申报流程（村申报、乡审核、县审定）·申报结果（项目库规模、项目名单） | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 ■政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | ||
| 11 | 年度计划 | ·项目名称·实施地点·建设任务·补助标准·资金来源及规模·实施期限·实施单位·责任人·绩效目标·带贫减贫机制等 | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | |||
| 12 | 扶贫项目 | 项目实施 | ·扶贫项目实施前情况（包括项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等）·扶贫项目实施后情况（包括资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况等） | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级人民政府、乡镇人民政府、村委会 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 ■政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | ||
| 13 | 监督管理 | 监督举报 | ·监督电话（12317） | 《国务院扶贫办、财政部关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》 | 信息形成（变更）20个工作日内 | 县级扶贫部门、乡镇人民政府 | ■政府网站 □政府公报□两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体□公开查阅点 □政务服务中心□便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏（电子屏） □精准推送 □其他 | √ | √ | √ | √ | ||
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